3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第二次会议开幕。会上，国务院总理李克强代表国务院作2019年政府工作报告，对2018年政府工作进行了总结，对2019年政府工作计划和工作重点进行了详尽汇报。
报告对政府和社会资本合作（PPP）工作做出了重要的安排部署，为推进政府和社会资本合作项目指明前路。报告指出，创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。时隔一年，PPP项目“重回”政府工作报告，所发布的信息对推动PPP均是重大利好。直面解决“回款难”、“要钱难”等导致项目资金链断裂的主要问题，政府提升自身诚信力，而且“决不允许增加新的拖欠”可谓下达了硬性指标，是决不能再触碰的“红线”。
同时报告还指出，今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，合理扩大专项债券使用范围，虽未对专项债券做出说明，但PPP专项债券已经是公认提高投资效率的最有效方式，这意味着政府将更加倾向于推动区域内PPP项目的进程，提高投资质量，促进社会经济发展。